一、概述

2014~2015年度是我国房地产和建筑业发展进入深度调整的一年，也是行业聚焦新型建筑工业化和装配式混凝土建筑之年。在国家和地方政府大力提倡节能减排的环境保护政策感召下，我国建筑业开始艰难的迈向绿色建筑和建筑产业现代化发展的转型升级之路。

本年度预制混凝土行业受到社会各界的高度关注，全国各地陆续出台相关产业发展政策，主要标准规范已基本编制完成并颁布实施，有关PC技术交流和专业培训异常火爆，各种PC技术体系粉墨登场，投资办厂和试点示范工程不断增多，宏观形势一派大好。PC技术沉寂了三十多年之后又重新在中国大地上兴起，无疑这是一个令人鼓舞和值得期待的时代；与此同时残酷的现实告诉我们PC市场还远没有成熟，目前的主要区域预制混凝土企业生产任务严重不足，产品和施工质量不容乐观，许多从事PC 业务的企业面临生死存亡的严重考验，现实和期待真是冰火两重天。预制混凝土行业为什么会导致这样的结果？问题出在哪里？今后该怎么办？这些问题希望从业者认真思考。

二、政策导向

1. 国家层面的产业政策

目前国家层面主要是住房和城乡建设部推进的建筑产业现代化发展纲要和实施建议，建筑产业现代化是住建部继住宅产业化和新型建筑工业化之后提出的建筑业发展战略，是推进绿色建筑行动计划的重要支撑，高度概括了我国建筑业未来转型升级的发展方向。

2. 全国各地相继出台的扶持政策

本年度全国各地相继出台推进建筑产业现代化的实施意见，主题有的是住宅产业化，还有的是新型建筑工业化，甚至有的明确为装配式建筑或预制混凝土等，一方面说明各地政府响应住建部的号召着手推进建筑业转型升级的发展要求，另一方面从各地出台的政策几乎千篇一律也可以看出许多地方还没有认识清楚建筑产业化的真正内涵，尚处于盲目跟风的摸索阶段，还不具备开展建筑产业现代化实施的基础条件。

面对目前的建筑产业现代化运动，大家要有清醒的认识，全国范围内要从部分有条件的大城市开展试点和示范入手，不断总结经验，培训人才，逐步再向二、三线城市推广，千万不能贪大求全、急于求成，应该看到没有人才和质量做基础，产业化终将被市场所抛弃。建筑产业现代化的核心内涵是基于精益建造的高品质建筑，而不是赶工期大规模复制的低劣品质建筑。

三、技术标准

1. 国家和行业标准

我国预制混凝土技术标准编制历时10年左右时间，截至目前预制混凝土领域的国家和行业标准已基本齐备，现行的预制混凝土结构设计、构件生产、结构施工、工程验收等系列标准完全可以指导我国建筑工程领域的装配式结构工程实施。目前最大的困惑是许多专业人员缺乏预制工程实践的训练，对标准的理解和应用没有整体概念，缺乏对实施具体工程的结构分析的灵活性和控制力，造成许多项目出现技术经济性差，甚至出现一些质量问题的案例。当务之急是要引入有经验的预制混凝土专业咨询公司，通过和业主、设计、施工、生产等工程实施主体的合作，严格控制预制混凝土工程的实施质量和项目成本。

2. 地方标准

北京、上海、江苏、辽宁、福建、安徽、广东、山东、湖南等地陆续出台预制混凝土方面的技术标准，主要涵盖PC设计、生产、施工、验收等方面内容，在国家和行业标准的基础上结合地方特点作了专用技术体系拓展和补充完善工作，标准编制受时间仓促和工程实践经验匮乏影响比较突出，除部分地区外地方标准的适用性和可操作性还比较差，整体水平不高，需要结合工程应用不断总结提高。

四、企业行动

1. 房地产企业

在万科集团强力推进住宅产业化取得阶段进展的背景下，许多开发企业主动或被动关注住宅产业化和预制混凝土技术，纷纷开始尝试产业化住宅试点项目的学习和探索。除部分企业外，大多数开发企业尚处于产业化认识的迷茫和困惑期。目前的房地产宏观形势比较糟糕，各地出台的产业化政策是开发商关注产业化的主要动力，一旦限制或激励政策落实不到位，住宅产业化将面临非常尴尬境地。

2. 设计咨询企业

由于房地产市场的低迷和各地产业化政策相继出台，许多有实力的设计咨询企业开始探索向产业化方向转型，通过试点工程和专业培训相结合，全国各地迅速出现了一批产业化设计咨询团队，成为本年度产业化发展的一大亮点。目前设计咨询企业的总体技术水平和工程实施经验还有待不断提高。

3. 大型建筑施工企业

由于房地产市场的深度调整，全国各地建筑工程的开工量严重滞后，2014年是以中建为首的国有大型建筑总承包企业相继开展新型建筑工业化转型升级之路的探索元年，大家希望通过产业一体化平台建设（开发+设计+生产+施工），迅速提升企业的市场竞争力。目前许多进入装配式建筑领域的承包商都面临市场空间有限、产业链资源匮乏、产业化项目实施困难及成本压力大等问题，很显然这些问题短期内无法解决，必须要上升到企业长期发展战略层面才有可能实现产业化建造的优势，因此建议实力较强的承包商应坚持本土化长期发展战略，尽快形成区域的专业化和差异化竞争优势。总而言之，施工企业的未来发展任重道远，依靠市场竞争淘汰一大批弱小施工企业势在必行。

4. 专业生产企业

在对2014年的美好期待中，无论是原有的预制构件生产企业，还是新投资建设的生产基地，都面临生死存亡的严重考验，2015年将是预制企业的一个大考之年，目前来看市场远未成熟，产品尚未定型，构件生产成本根本无法和传统施工成本竞争，注定有许多企业要伤心离去，余下的依然需要在未来几年苦苦挣扎、艰难度日。建议新进入产业化领域的企业谨慎投资PC工厂业务。

5. 设备配件企业

本年度国内外设备配件企业发展迅速，在全国各地抢滩建厂成为一大亮点，PC生产线的自动化和信息化管理水平不断提高，预制工厂的工业化水平已达到国际先进水平。但目前的市场严重不足，建成之后的运行情况非常糟糕，大多数都处于停滞状态，局部地区的产能短期过剩已经不可避免。因此建议设备厂家不要盲目推广构件生产线，要做好客户的售后服务工作，和客户共同成长。

五、市场反应

预制混凝土市场尚处于试验和试点阶段，基本上集中在保障性住房这一狭小地带，前期投入较大，生产规模很小，造成预制构件的成本普遍较高，装配式建筑的成本、质量、工期、环保等优势还很难充分体现出来，短期之内还无法和传统现浇结构竞争。目前的预制构件市场远未成熟，预制混凝土市场不是通过政府推动或市场炒作在短期内就能完成，必须要依靠一批有实力的企业通过市场竞争规则来实现。预制构件的市场细分包括以下几个方面：

1. 住宅市场

目前装配式结构的热点多集中在住宅市场，尤其是政策性保障房市场，由于各地政府成本控制比较严格，保障房的市场会逐渐减少，实施产业化建造除了各地基础条件较差外，工程造价低成为实施产业化建造的主要障碍。商品房市场由于受房地产深度调整的影响，许多地产商都处于心有余而力不足的观望状态，未来的市场空间和成本压力很难支撑住宅产业化的持续发展。

2. 公共建筑市场

我国公共建筑市场一直很少采用装配式混凝土结构方式建造，除了建筑个性化要求外，工程标准化设计比较困难，从业人员缺乏技术管理能力，工程的经济性不好等都是制约预制混凝土应用的主要矛盾。多年来预制外墙挂板是公共建筑采用预制混凝土的主要成果，但与各种幕墙的用量相比显得微乎其微。

3. 工业建筑市场

我国的工业建筑市场一直以钢结构和现浇混凝土结构为主，装配式结构主要应用在单层重型工业厂房中，工业厂房的预制标准化体系比较完善，但一直缺乏创新发展，用量逐年减少，目前采用的PC厂房一般以排架结构为主。

近年来SP空心板和双T板的在工业或商业建筑中的应用开始复苏，一方面由于其经济性较好，逐步得到业主的认可。另一方面生产厂家都比较小，产品质量控制水平和技术服务能力较低，经常出现一些质量纠纷，造成不必要的经济损失。今后应高度重视预应力产品的应用技术研究和推广应用，确保装配式建筑的技术经济性统一。

4. 市政景观市场

除传统地砖、马路牙产品一直在大量使用外，近年来各种新型预制混凝土市政景观产品得到重视和开发，包括预制混凝土广场铺地板、排水沟、雨水盖板、景观座椅等系列产品，其表面的颜色和质感可以充分体现装饰混凝土构件的可塑性特征。

5. 大型基础设施市场

桥梁、排水管、管片等基础设施类构件标准化程度较高，市场和生产企业相对比较稳定，专业化和地域化特征非常明显，随着城市化改造进程加速，目前部分大城市开始着手开发综合管廊产品和施工技术，未来的市场潜力会较大。

六、主要问题

通过构件协会对广大会员单位的调查统计分析，影响预制混凝土技术推广应用的主要问题如下：

1. 产业化项目策划管理水平缺乏，建设单位的从业人员技术水平低，缺乏产业化工程实施经验，经常造成产业化设计方案不合理，选择的承包商和构件加工厂不具备产业化实施能力，严重影响产业化项目的实施效果。

2. 目前各地产业基础薄弱，专业人员短缺现象非常突出，产业化项目实施的软硬件均不完善，导致项目推进过程中经常出现质量差、工期长、成本高等倒挂现象。

3. 我国建筑管理体制强调建设工程实施主体分工负责制，目前的建设或监理单位投入的人员和资源条件，对于产业化项目统筹协调能力严重不足，造成许多项目实施效果不明显，甚至得出产业化不如传统施工好的结论，严重制约PC市场推广应用和健康发展。

4. 装配式建筑如果没有政策支持，试点项目的短期成本压力较大，工程质量参差不齐，造成客户认可度差，推广应用前景堪忧。

七、对策建议

面对全国各地向建筑产业现代化发展转型升级的迫切需求，各级政府和预制混凝土行业的相关企业应保持清醒的认识，因地制宜的确定产业化技术体系和发展路径，积极开展试点工程和示范工程的建设，不断总结经验，吸取教训，脚踏实地的推进我国建筑产业现代化发展。

各级政府建设主管部门应及早从市场主体中脱离，探索改革现行建筑管理体制，推进工程总承包和专业化分工相结合的管理模式；鼓励协会开展对从事装配式混凝土业务的企业和人员进行系统培训和产品质量认证工作。

各企业应依靠市场竞争规则，构建基于区域特色的产业化技术体系和发展平台，开展技术管理创新，提高建筑工业化技术水平，拓展预制混凝土应用领域。下大力气培育一批本土化产业化公司和工人队伍，确保产业化项目初期的完成质量和实施效率。

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