济宁市培育住建新质生产力推动城乡建设高质量发展

2024年10月31日

10月30日下午，济宁市政府新闻办组织召开“新质生产力赋能高质量发展”主题系列新闻发布会（第7场），介绍济宁市培育住建新质生产力，推动城乡建设高质量发展有关情况。

今年以来，济宁市住房和城乡建设局深入实施创新驱动发展战略，以高水平科技创新，持续催生装配式建筑、智能建造、高品质住宅等住建领域新质生产力，以城市更新带动城市开发建设方式转变，建设宜居、韧性、智慧城市，推动住房和城乡建设事业高质量发展。

以科技创新为引领，培育住建领域新质生产力

一是强化政策支持力度。紧盯住建产业转型升级需求，围绕绿色低碳发展、建筑产业现代化、“好房子”建设等重点领域，制定出台住建领域碳达峰、高品质住宅、新型建筑工业化、绿色建筑等各类政策和标准规范，形成以科技创新为引领的政策标准体系。

二是加大创新研发力度。强化企业科技创新主体地位，加强关键共性技术、前沿引领技术和重大装备研发，聚力开展技术创新与协作攻关，评选出济宁市2024年度城乡建设领域科技成果项目101个，推荐优秀成果申报省级、国家级科技奖项。2023年以来，济宁市累计入选国家建筑业新技术推广目录科技成果2项、省级科技计划项目17项，获得省级科技成果竞赛、省级“双创”劳动竞赛奖励40余项。

三是加快成果推广应用。支持鼓励建筑业企业利用科技成果，进行工艺、技术、设备、管理创新实践，总结形成综合配套的施工方法，2024年济宁市获评省级工法29项，评选市级技术质量类工法79项、施工安全类工法20项，科技创新成果持续转化为住建领域新质生产力，发挥出日益显著的经济效益和社会效益。

以装配式建筑为代表，推进新型建筑工业化

一是明确装配式建筑政策要求。政府投资或以政府投资为主的工程全面按照装配式建筑标准建设，学校、医院等公共建筑原则上采用钢结构；以建设条件意见书为切入点，以招拍挂方式出让用地的开发建设项目，按不低于年度发展计划比例实施装配式建筑。

二是加强装配式建筑全过程监管。编写《济宁市装配式建筑应用技术指引（试行）》，盯紧设计、施工、验收各环节，为每个重点项目建立全过程监管台账，配置人员靠上指导服务。今年以来，全市新开工装配式建筑面积244.25万平方米，完成年度任务目标的81.42%。

三是发展壮大新型建筑工业化产业链条。启动《济宁市装配式建筑发展规划》编制工作，以骨干企业、产业基地为链条核心，根据县（市、区）产业特点、发展优势，统筹考虑全市装配式建筑产业布局，着力打造嘉祥、兖州钢结构产业，任城装配式混凝土结构产业，兖州装备制造产业，泗水、梁山绿色建材产业，以及微山装饰装修产业集聚区。我市被认定为国家级和省级装配式建筑示范城市，兖州、嘉祥获批省级装配式建筑示范城市（区），全市累计培育国家级装配式建筑产业基地4个、省级新型建筑工业化产业基地15个，包含装配式建筑设备制造、生产、设计、施工等环节的新型建筑工业化全产业链条已初步构建。

以智能建造为抓手，加快建筑业转型升级

一是发挥省级智能建造试点城市示范作用。印发《济宁市智能建造试点实施方案（2023—2025年）》，明确发展路线图和时间表；确定第一批18个项目先行开展示范工作，打造应用场景典范，全市入选首批省级智能建造试点企业4家、试点项目3个；在山东理工职业学院嘉祥产业学院筹设智能建造专业和实训基地，夯实产业发展的人才和技术基础。

二是大力推广BIM（建筑信息模型）技术应用。推行数字化图纸全过程应用，建立完善BIM技术标准框架体系和基础数据库，我市获批省级BIM技术应用试点城市，2家企业入选试点单位；济宁市文化中心项目作为山东省首批BIM技术应用试点示范项目，在全国BIM大赛中荣获二等奖。

三是推行智慧工地管理。对“四位一体”网格化监管平台、建设工程质量检测监管平台进行智能化升级，实现对建设工程数据的实时采集、分析和预警。鼓励施工单位应用智能塔吊等智能化施工设备，通过“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，有效提高施工的质量、效率和安全性，济宁市7个工地入选全省智慧工地建设典型案例。

以高品质住宅为切入点，构建房地产新发展模式

一是强化项目支撑。把高品质住宅作为房地产行业动力变革的主攻方向，2023年高标准推进了观唐、春风仁里等16个高品质项目，目前已有12个项目达到预售条件。2024年，每个县（市、区）再建1处高品质项目，目前泗水、微山、梁山项目已开工，其他县（市、区）项目将在今年底前全部开工，进一步优化住房产品结构。

二是完善建设标准。从项目规划、建造标准、景观环境、物业服务、智能社区等方面提出具体指导意见，着力规范高品质住宅核心指标。下步，还将指导开发企业做好规划设计，突出项目与周边环境的协调性，注重规划留白，增强通透感，留出城市风道，塑造优美天际线。

三是强化政策支持。坚持供需两端发力，在供给端，大力支持高品质住宅项目纳入“白名单”，做到“应推尽推、能进则进”；出台了支持政策，高品质住宅的公共空间架空层、封闭阳台等不计入容积率，充分调动开发企业的积极性。在需求端，高品质住宅的公积金贷款额度比普通住宅上调20万元；推出“悦览济宁·品质楼盘”系列宣传，着力挖掘高品质项目亮点，讲好“高品质故事”，凝聚市民群众认可高品质、购买高品质的思想共识，激活房地产高端需求链条。

以城市更新为导向，转变城市开发建设模式

积极顺应城市发展由“增量”进入到“存量”阶段的现实变化，加快实施城市更新行动，推动城市功能完善、活力提升、环境改善。

一是完善工作体系。提请市政府办公室印发《济宁市城市更新行动实施方案》，编制《济宁市中心城区城市更新专项规划（2022—2035年）》，确定城市更新重点区域、更新方向、目标、时序、总体规模和更新策略，谋划实施老旧片区综合改造、老旧住区宜居改造等十大工程。

二是明确实施路径。坚持城市体检先行，发挥规划统筹作用，强化城市设计引导，完善土地、财政、投融资等政策体系，建立政府、企业、产权人、群众等多主体参与机制。坚持“留、改、拆”并举，补齐市政公用和公共服务设施短板，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，以保留利用提升为主，防止大拆大建。

三是加快项目实施。建立城市更新项目储备库和评审专家库，制定年度工作计划，实行项目动态监督管理。截至目前，全市确定实施的城市更新项目共29个，其中中心城区16个、其他县（市）13个，已开工项目27个；任城区运河记忆片区入选第二批省级城市更新试点片区，运河记忆和第一粮仓（麷街）2个项目被纳入省级第一批城市更新创新案例。

下一步，济宁市住房城乡建设局将把新质生产力作为支撑住建事业高质量发展的主动力，坚定不移走绿色低碳高质量发展道路，努力为社会提供高品质的建筑产品、为人民群众建造更好的房子，不断提升城乡发展质量和水平，为新时代社会主义现代化强市建设贡献住建力量。