上海普陀区擦亮区域绿色发展底色，提升城市低碳发展能级

2024年11月18日

多年来，上海坚持因地制宜、分类施策推进建筑领域绿色发展，各区政府根据区域资源禀赋，在新建建筑节能降碳、既有建筑能效水平提升、建筑行业转型升级等方面取得了很多先行先试的经验。为此，我们特推出“碳路先锋”系列，重点推广各区在绿色建筑发展、既有建筑节能改造、绿色生态城区建设、智能建造等方面的经验做法、亮点特色，进而启发各区行业管理部门，在推进难点、堵点工作方面找到破题之策。

为深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进生态文明建设，落实城乡建设领域碳达峰、碳中和目标任务，积极推进建筑绿色低碳发展，普陀区围绕市、区两级绿色发展任务目标，提高要求、落实责任、明确措施，积极推进建筑绿色低碳发展工作。

健全顶层设计保障激励机制逐渐完善

构建多层次、多专项政策体系，进一步织密绿色建筑低碳发展的“政策落实网”。在市、区两级政策指导的基础上，发布《普陀区建设领域碳达峰实施方案》《普陀区年度建筑领域建筑绿色发展工作要点》。明确重点任务，建立建筑全生命周期的能耗和碳排放约束机制，聚焦超低能耗建筑规模化发展、既有建筑规模化节能改造、建筑可再生能源规模化应用等重点举措，以及桃浦智创城、真如城市副中心绿色生态城区试点区域，组织实施普陀区建设领域碳达峰行动。由区建管委牵头，横向联动区发改委、区房管局编制《关于根据2022年度普陀区公共建筑能源审计报告落实整改应用相关要求的通知》，推进能源审计工作闭环管理，挖掘区内建筑节能改造潜力。发布《普陀区支持节能减排降碳实施意见》，启动普陀区节能减排专项资金申报工作，对符合条件的节能项目予以政策和资金扶持，助力全区建筑绿色低碳转型。

打造海绵城市绿色生态城区渐次铺展

近年来，普陀区秉持绿色生态的发展理念，为构建更加和谐、宜居的城市环境贡献力量。在推进绿色生态城区试点工作中，普陀区坚持“规划-建设-管理”有机协同的全生命周期精细化管理路径，同时践行全过程人民民主理念，加强部门协同联动机制，巧妙融合先进环保理念与科技创新力量，以此取得了积极成效。2024年6月，真如城市副中心区域成功获得了“上海市绿色生态城区”三星级试点项目称号，这也是继桃浦智创城之后，普陀区再次荣获上海市绿色生态城区最高星级，彰显了普陀区在推动城市可持续发展与生态文明建设方面的坚定决心与卓越能力。真如城市副中心结合自身特点营造生态环境，打造绿色出行条件，营建高比例绿色低碳新建建筑，引入新兴产业，通过海纳小镇的建设，为地区数字化、智慧化、绿色化发展带来了显著提升。

赋能绿色建筑示范项目引领城市更新

严把新建项目绿建节能落实关，在土地出让、方案征询等环节将绿色建筑星级、屋顶光伏、可再生能源替代率等节能指标落实在具体项目中。通过组织上海医药物流中心绥德路二期项目开展绿色建筑工程专项验收试点工作，进一步推进绿色建筑高质量发展，规范绿色建筑工程质量管理。普陀区重点关注绿色建筑高质量发展，积极推动三星级绿色建筑标识申请工作。如，长三角一体化绿色科技示范楼作为国内首座“5Z”（Zero）绿色建筑，对标全球最高水平，实现“零碳、零能耗、零水耗、零废弃物、零甲醛”等五项绿色建筑卓越性能，外立面和楼顶安装高效的预制光伏板、构建地源热泵系统、综合运用建筑节水和海绵建设、充分利用自然采光、搭建智慧运维平台等将绿色理念和技术贯穿于建筑设计、建造、运维全生命周期。该项目已成功获评“绿色建筑三星级运行标识”。

桃浦智创城（W06-1401单元）119-01b项目在设计、建设、运营过程中全面贯彻“全寿命周期”内节约资源、保护环境、减少污染的绿色建筑理念，并融合当地经济、文化内涵，充分利用自然资源，因地制宜、精心打造绿色建筑三星级项目，实现安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居的品质保障。建筑设计中以“以人为本”为核心，采用“被动为主、主动为辅”的设计原则，对建筑的安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居等各方面的性能进行综合设计优化。其中，亮点技术包括：兼具功能美观的外立面、高热工性能外围护系统、绿色清洁的可再生能源、高效节能机电设备系统、健康舒适的室内外环境、节材与绿色建材的应用、能源及环境智慧化监测，实现建筑全生命周期内年均碳排放强度约50kgCO₂/(m

同时，依托政策红利，推动落实超低能耗建筑项目3个，其中“绥德路2弄27号装修工程”成为全市首个既有建筑节能改造的超低能耗项目，具有重要的示范带动意义。项目以“能源融合”为核心理念，对存量建筑绿色升级进行试验与探索，采用被动式建筑、可再生能源等技术手段，实现超低能耗改造目标。同时，对光储直柔技术进行了示范应用，实现建筑用能的柔性调节，成为上海市第一批投运的光储直柔项目，荣获2023年度上海市既有建筑绿色低碳更新改造金奖荣誉。

夯实数字根基能碳精细管理有据可循

“全市统一、分级管理、互联互通”的建筑能耗监测系统是加强建筑节能工作的有力抓手，对提升全区建筑节能管理水平及用能效率起到至关重要的作用。普陀区始终重视建筑能耗监测平台的建设工作，作为全市首批建设区级平台的行政区之一，一直致力于保障建筑能耗在线监测数据的有效收集以及平台的稳定运行。今年以来，普陀区积极响应《上海市城乡建设领域碳达峰实施方案》的要求，推进区级平台升级工作，将建筑能耗监测平台向建筑碳排放智慧监管平台升级更新。平台从全区、街镇、单建筑三个维度，实现能耗和碳排放的双线监管。同时，针对区内的绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、BIM以及太阳能光伏项目进行全过程监管。一手抓能源消耗，一手抓能源供给，从供需两侧综合评价全区建筑的碳排放水平，推动能碳精细管理的高质量发展。