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推动保障性住宅建筑工业化的探讨

2013年08月20日

综观发达国家和地区的实践，住宅建筑工业化从启动到成熟需要一个过程，通常都经历提高生产效率、提高产品质量和注重节能环保三个发展阶段。0目前，美国每16个人就有1个居住在工业化住宅中；日本高层集合住宅中的85%使用预制混凝土技术，占全日本住宅总量约50%；法国的预制技术已形成成熟的与之匹配的技术和行业平台；香港截至2007年底已有65%的住宅项目采用了预制技术；新加坡从1981年开始推广工业化建筑，目前79%的组屋采用了预制技术。　　

（二）我国住宅建筑工业化的发展历程

　　我国大概在20世纪70年代初的时候就开始了“三化一改”，即：设计标准化、构配件生产工厂化、施工机械化和墙体改革。其最终目标是实现建筑工业化的高质量、高速度、高功效和低成本。在技术方面，预制混凝土产品应用较为广泛，包括预制梁柱、预制楼板、预制混凝土墙板等，在80年代中期达到鼎盛。但在进入90年代后，由于拼装结构的设计问题以及预制构件加工精度和生产工艺落后等原因，导致预制拼装房屋经济上缺乏竞争力，建筑质量难以满足要求，预制构件逐步被取代，业内也停止了对预制技术的研究，预制装配技术被淘汰了。

　　1998年建设部住宅产业化促进中心成立，1999年《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见》出台，首次提出了住宅产业现代化的概念。国内的住宅产业化工作主要集中在住宅部品的研发和生产上面，从1998年建设部住宅产业化促进中心成立开始到2005年为止，中心陆续批准建立了几个国家级的住宅产业化示范基地，但由于技术的配套与标准、审批和验收、成本等等问题，住宅产业化在市场推动方面进展缓慢。2006年6月，住宅产业化促进中心新增加了两类产业化基地。一类是试点城市，第一个住宅产业化试点城市授予了深圳市。另一类是以房地产开发商为龙头整合住宅产业链上的企业形成的企业联盟，属于开发应用型的产业化基地。经过申请，万科成为了第一个获得国家住宅产业化基地称号的房地产开发商。

　　经济的发展，社会的进步，生活水平的提高，城市化进程的加快，使住宅产业将成为推动我国经济发展新的增长点，而提高工业化水平促进住宅产业化和现代已成为我国住宅业发展的必由之路。当今的住宅产业化技术与20世纪80年代不可同日而语，施工技术已不是障碍，关键在于社会认识和设计理念的更新。

　　三、推动保障性住宅建筑工业化的必要性与可行性
　　（一）必要性分析
　　1 推动建筑工业化是完成保障性住宅建设任务的客观需要。早在1995年我国就提出了“安居工程”，也就是保障房的雏形，之后又提出建设经济适用房、廉租房等住宅保障政策，以解决城市低收入家庭的住房困难问题。但真正开始大规模建设保障性住宅则是2009年之后。2011年国家发改委提出，要进一步提高住房保障的水平，未来五年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，2011年1000万套，2012年1000万套，后面三年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。这是一个前所未有的、非常庞大的建设计划，各级地方政府已开始积极落实保障性住房的建设任务。在未来的三至五年内，保障房建设的时间紧、任务重，在当前劳动力市场供求关系又发生重大变化的情况下，传统建造方式很难完成保障性住宅的建设任务。因此，推进住宅建筑工业化是非常必要的。

　　2 推动保障性住宅建筑工业化是坚持可持续发展战略的内在要求。可持续发展强调节约资源、绿色环保、循环利用和节能降耗，而传统建筑技术显然不符合这一要求。建筑业是能源、资源消耗极大的产业，在住宅建设中推动工业化技术，不仅对住宅产业，而且对整个国民经济的可持续发展都具有重要的战略意义。

　　3 推动住宅建筑工业化是实现住宅产业现代化的核心内容。住宅产业现代化，也经常被简称为住宅产业化，早在1994年就在科研设计领域被提出。建设部在1996年发布了《住宅产业现代化试点工作大纲》，将住宅产业现代化定义为“用现代科学技术加速改造传统的住宅产业，以科技进步为核心，加速科技成果转化为生产力，全面提高住宅建设质量，改善住宅的使用功能和居住环境，大幅度提高住宅建设劳动生产率。”由此看出，对住宅产业进行现代化改造的主要内容就是实现住宅生产的工业化。之后，随着经济和社会的发展，住宅产业现代化的内涵不断丰富，还包括住宅产业的市场化、信息化、低碳化等内容。但就我国现阶段的实际情况来看，推动住宅建筑工业化仍然是实现住宅产业现代化的核心内容。