“开发商最关注的一件事情，装配式建筑增量成本是不可回避的。我们分析成本增量问题，确确实实是一个很大的问题。在当前装配式建筑蓬勃发展的时期，如何消解装配式建筑的增量成本?是房地产企业在开发项目中是否采用装配式建造方式的最大困惑和障碍。解决这个问题的最好办法和途径，就是逐步走向EPC工程总承包这样一个路径上来。通过EPC工程总承包来消减增量成本，这是最有效率的途径。”中国建筑学会建筑产业现代化发展委员会秘书长叶明在12月10日由中国房地产报社和中房智库主办的中国房地产装配式建筑发展高峰论坛上指出。

关于装配式建筑发展，叶明主要围绕四个部分展开。第一，EPC工程总承包的发展背景和现状。第二，工程总承包的管理模式。第三，总承包企业的能力建设。第四，发展面临的问题和对策。

总承包发展的背景和现状。从2016年以来，党中央国务院包括各级政府出台了一系列的政策，在这些文件中主要措施都提到大力发展工程总承包。最近，北京市出台了一份关于发展EPC工程最承包的征求意见稿，今年的12月1号开始在北京市全面推行EPC工程总承包。

为什么要大力推行工程总承包制？

第一，是适应装配式建筑发展需要的项目组织实施管理方式。工程总承包是适应装配式建筑发展，项目组织实施的管理方式。因为装配式建筑是建造方式的重大变革，是工业化生产方式的集中体现

第二，EPC工程总承包这样一种模式，可以有效去消解装配式建筑的增量成本，可以实现工程项目整体效益最大化。目前，我们项目处在一种碎片化的状态，设计、施工、部品均是分离的。追求的都是各自的效益，在土建的施工总包上是无法消解的，必然带来增量。

第三，是建筑业转型升级的内在要求，也是创新驱动发展的必然选择。传统粗放的建造方式，已经和新时代格格不入。从建筑业的转型升级来说，必须要解决设计、生产、施工脱节的问题。

目前，EPC总承包还处于起步的阶段，这种现状体现在六个方面。

第一，推行EPC工程总承包的认识现在普遍还不到位。不管是开发企业，还是施工企业，包括设计公司，总的来说，认识还没有真正到位。

第二，工程总承包的核心能力不足，现在有一些地方已经开展了工程总承包的业务，做了工程总承包的项目。但从总体反映，有些都是一些假EPC，不是真正意义上的EPC，尤其是在设计方面，有些集团公司搞总承包，虽然是自己的设计机构，但这些集团化的设计机构，都在单独核算，各自为政。

第三，缺乏承担总承包的龙头企业。特别是建筑业来说，从事工程总承包的企业少之又少，现在我们的一些工程项目，99%都是属于施工总承包，不是EPC工程总承包，这是完全不同的。

第四，现在熟悉工程总承包的人才匮乏。EPC这种模式需要懂项目管理、懂技术、懂法律、懂财务控制，复合型的人才，我们建筑业企业还是普遍的缺乏。

第五，不熟悉如何进行工程总承包。比如开发商也在想往这方面去走，但是怎么去做？开发商一方面担心没有好的总承包企业来支撑，一方面自己又不知道如何做EPC。

第六，与工程总承包相适应的体制机制不健全。从国家来说，各方面确实是对EPC工程总承包推动的力度非常大，但在体制机制各个方面配套的政策还没有真正落地。

工程总承包的管理模式。

目前，常用的总承包的模式，主要有三种。第一种，以开发为龙头的整合模式，利用开发商现有的工程管理能力，形成新的工程管理公司。第二种，以设计为龙头的总承包模式。第三种，EPC总承包这个模式。

工程总承包管理的作用有六点。

第一个，实现工程项目整体效益最大化。第二个，实现工程项目高度组织化。第三个，可以大力提升企业核心能力，从规模的优势，技术的优势，管理的优势，产业链的优势会大大提升。第四个，工程项目可以实现五大优势，节约工期，成本可控，责任明确，管理简化，降低风险。第五个，有效提升企业三个力。创造力、整合力以及执行力。第六个，实现社会化大生产的需要。

总承包企业的能力建设。

新的企业模式与传统的模式相比，他不仅表现在技术，更重要体现在经营理念，组织内涵和核心能力方面发生了根本性的变化。

第一，经营理念。总承包企业一定在经营理念上变化，这种经营理念是什么理念呢？不是以土建施工或某分包工程为经营目标，他一定是以工程建设项目为最终产品。同时要以实现工程项目的整体效益、效率最大化为经营目标。

第二，组织内涵。对于总承包企业来说，一定要建立为整个效益实行整体策划、全面部署、协同运营的一种承包体系。

第三，核心能力。体现在技术产品的集成能力和组织管理协同能力上，应该具有独特性，在核心能力上不是一样的。要培养市场化、协作化、专业化公司，走向社会化的分工合作，未来我们很多的施工企业一定要走向专业化的承包公司，专门从事某一分包项目，配合EPC工程总承包企业进行工程建设。

发展面临的问题和对策。

第一，现行体制机制的瓶颈。第二，企业对传统模式的依赖性。第三，总承包管理能力不强，我们现在能力还是非常有限。第四，核心技术能力。目前，整个核心技术能力还没有真正的做好。

关于提高发展的方式和路径，从有条件的城市和大型企业入手，采用一批工程总承包的企业，要发挥示范引领作用，发展的路径还是要以点带面、协同发展。要做好顶层设计，完善管理制度，创新管理模式，完善配套政策。重视管理创新，完善组织架构，重视技术创新，掌握好核心技术，要重视能力建设，加强人才培育。

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